海南三亚20平米重叠房产纠纷：一场跨越12年的司法马拉松与正义期待加杠杆炒股怎么弄

文/ 扬眉剑

在海南三亚，一场因约20平米重叠房产引发的产权纠纷，牵出了一场长达12年的行政、司法博弈。

78岁的马来西亚归国华侨胡金兰，从人民教师到维权者，用一生积蓄与司法程序缠斗，只为换取一本清晰的土地使用权证。这场看似微小的房产争议，不仅将行政权力的滥用、司法程序的辗转、执行难的角力推向台前，更是将一名普通老百姓维权的艰辛历程展现得淋漓尽致。

一纸土地使用权证：争议缘起与历史症结

1980年初，胡金兰及家人为了国家建设，从马来西亚归国，根据当时政策，三亚市政府向胡金兰分配了位于三亚港门村的一处土地并颁发《国有土地使用证》，给其建房安家。胡金兰一家建房定居后，一住就是三十余年。2013年，当其房产和土地根据政府要求申请换发新证时，却被告知其土地东北角与相邻另一处房产存在约20平方米的重叠面积，导致土地权属交叉无法确权。经查，重叠部分系1993年由海南凤凰机场总公司（简称“海凤总”）与欧某衡等三人联营建设的房产（简称“涉案房产”）。为查明后建涉案房产与其房产重叠的历史原因，起初，胡金兰一家以为海凤总就是三亚凤凰国际机场（简称“凤凰机场”），故而通过各种途径请求凤凰机场配合换证，得到的答案均是凤凰机场与涉案房产没有任何关系，也不知欧某衡等三人为何许人，在实在无法找到海凤总及欧某衡等三人的情况下，胡金兰不得不对政府为涉案房产及项下土地的错误办证行为提起行政诉讼，自此，一场历时七年的行政诉讼拉锯战拉开帷幕。

七年行政诉讼：“程序迷宫”中的马拉松

2013年4月，胡金兰以三亚市政府为被告、将海凤总及欧某衡等三人作为同案第三人提起行政诉讼，三亚市城郊法院却要求胡金兰去告三亚市住建局，后又称应告不动产登记中心或国土局。先后三次均以“被告主体不适格”为由驳回胡金兰的起诉，尽管三亚中院三次撤销原判、发回重审，直至2020年该案始终未能进入实体审理。在遭遇7年的“程序围剿”其间，胡金兰多次申请两级法院通过各种途径寻找海凤总及欧某衡等三人，均无音讯，在每次立案、开庭及诉讼文书送达的过程中，均只能通过公告送达的形式广而告之，涉案房产第三人始终没有任何权利主体来进行出面应诉。特别让人匪夷所思的是：随着诉讼的往前推移，却发现涉案房产档案被国土局个别工作人员试图篡改，后胡金兰不得不实名向纪委举报。结合案件七年无法进入实体审理的情况，胡金兰认为整件事情背后好像有一只无形的“黑手”在操控。

执行中的博弈：从“法律路径自救”到危房拆除风波

为破解困局，胡金兰及家人经过多年打听、调查，发现经海南省政府批准，海南省财政厅、海南省国资委已联合批准将包括海凤总的债务在内资产整体打包进行了处置，几经辗转，2019年，胡金兰找到了海凤总的债权人，举全家之力筹借资金购得海凤总债权人相关债权，对海凤总提起民事诉讼，海口中院经依法审理作出生效判决后，胡金兰对海凤总申请强制执行，查封了涉案房产，案件进入执行，让人始料不及的是凤凰机场突然以“案外人”身份提出执行异议，声称其曾通过“内部调账”的方式获得房产所有权，欧某衡等三人系其下属公司的职工，为其代为持有涉案房产的土地，涉案房产系其分配给机场职工居住。凤凰机场虽打着防止国有资产流失的旗号，却无法提供任何有效证据，最终，案件经海口中院审理，因其事实不清、证据不足，其诉讼请求被驳回。但戏剧化的是，在凤凰机场上诉至省高院后，在二审期间，为了支持凤凰机场的观点，该房产存放在国土部门的档案又一次被无故篡改。最终，省高院法官根据案件事实和证据，再次驳回凤凰机场的诉讼请求，凤凰机场又申请再审，再次被驳回。至此，涉案房产才得以在海口中院恢复执行。

从“篡改档案”到“非法炮制危房报告”

从胡金兰开始提起行政诉讼，国土部门就一次次篡改房产档案，凤凰机场提起执行异议之诉后，为了阻却执行，有关部门又在“无人”申请的情况下，主动炮制涉案房产的“危房报告”，意图将法院查封的房产以“危房”名义拆除，后被海口中院及时发函叫停，否则，涉案资产或已化为瓦砾。案涉房产就在胡金兰家隔壁，多年来，经常有各种各样的不明身份人员出入，每次询问，均拒绝表明身份，没有任何人承认是凤凰机场员工。从2024年案件恢复执行后，案涉房产又突然出现了一批不明身份的人员占有，任何人包括法院工作人员想要进入该房产，均受到非法阻拦，给海口中院执行增加了巨大难度。但是住建及资规部门人员到现场，这些不明身份的人员却非常配合。胡金兰反映：其所建房屋早于涉案房产，至今周边房屋均是80年代修建，住建部门从未有人来关心是否变成“危房”，却唯独在涉案房产执行过程中，对隔壁的涉案房产安危倾注了十足的“关心”，让人不禁对行政职能部门到底是为谁在行使权利产生质疑。

案涉房产

2025年6月，得知中央第八巡视组巡视海南，胡金兰在万般无奈的情况下，将有关部门相关人员篡改档案、非法炮制危房报告、阻碍法院执行的违法行为，企图继续侵吞和占有国有资产的行为，进行了实名反映，此后不久，那些不明身份的人员全部撤离了涉案房产。时至今日，案涉房产却因前期所谓的“危房”因素，仍然无法启动评估拍卖程序。

尾声：一位归侨的呼吁与何时能实现的正义

12年间，胡金兰从花甲走向古稀，投入数百万积蓄，亲历程序空转、执行波折等等各种行政不作为及滥用行政职权的现象，她在采访中质疑：老百姓手中的不动产，行政职能部门可随意更改吗？法院正义的“锤声”虽已落下，但执行却困难重重，她何时才能见到正义的曙光？她迫切希望有关部门能回应一位归侨对法治中国的朴素期待：正义的实现，是否还需要第二个“12年”的等待？

（为保护当事人隐私，文中部分细节已做技术处理）

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